李崧:直播电商合规发展中的平台自律机制

时间 :2020-12-31点击 :栏目 :电商政策

导读:

 

  2020年12月19日,北京大学电子商务法研究中心年会在北京召开,北京市市场监督管理局综合执法总队第八支支队支队长李崧先生应邀参会。在“分论坛5:新类型电商的合规发展”的主题报告环节,李崧先生以“直播电商合规发展中的平台自律机制”为题进行报告。他指出,作为直播营销平台开办者和利用平台开展经营活动的主体应当承担必要的法律责任和社会管理责任。

 

  (以下内容根据会议现场速记整理,并经演讲者确认无误后发出)

 

 

直播电商合规发展中的平台自律机制

李崧 | 北京市市场监督管理局综合执法总队第八支支队支队长

 

  一、直播营销平台自律机制建设背景

 

  电子商务经营模式经过20年的发展,从初期的自建网站模式发展为平台电商模式,再到现在的社交电商与传统平台电商相融合的模式,逐渐走向成熟。当前,网络市场规模接近上限,市场竞争日趋激烈,市场分工越来越细,市场参与者越来越多,交易过程越来越复杂,矛盾问题愈发凸显。

 

  2018年以来,直播电商行业(作为社交电商的一种模式)快速发展,引起社会各界的广泛关注。一方面这一新型电商模式通过动态的、形象化的商品服务推介形式,激活了消费者的购买欲望,提升了商品服务的销量,获得了市场的充分认可;但另一方面,由于监管缺位,也暴露出诸多问题,如推荐商品的质量不合格、推荐禁限售商品、货不对板、虚假宣传、违法广告、刷单炒信、私下交易、责任主体不清、消费维权不畅等,有些问题已成为社会关注焦点。我们认为,作为直播营销平台开办者和利用平台开展经营活动的主体应当承担必要的法律责任和社会管理责任。

 

  由于目前相关法律法规滞后,致使直播电商领域存在诸多模糊地带,需要加以澄清

 

  1.利用直播营销平台开展经营活动的经营者主体身份有待明确。经营者与非经营者界限不清,绝大部分未办理营业执照,无法纳入日常监管体系。

 

  2.经营者(平台、主播、MCN机构等)为了降低管理成本、迅速占领市场,不愿主动公示经营主体信息。常以保护个人隐私为借口,不公示主体身份信息和地址信息,给监管部门在主体认定和执法管辖工作中造成困难。

 

  3.直播营销平台开办者与监管部门协作配合不紧密,开办者强调自身不属于电子商务法规定的电商平台经营者,不愿主动承担法律所规定的社会管理义务,如身份核验、信息公示、信息保存、日常监控、协查协执等,使直播电商行业沦为监管执法洼地。

 

  基于上述问题,我局与北京的直播营销平台开办者(抖音、快手)进行了多轮业务研讨,了解直播电商的运营模式,分析各方主体的责任义务,针对舆论热点问题研究治理对策,并最终达成一些加强直播电商行业管理的共识,并通过指导行业龙头企业联合制定发布自律公约的形式,将相关社会管理责任予以明确,取得了一定的正向引导的社会效果。

 

  二、直播营销平台自律公约的主要内容

 

  1.加强主体管理。

 

  平台要对主播进行实人实名验证,对MCN机构进行资质审核,登记建档,并定期核验更新;督促主播、MCN机构公示营业执照信息,或者豁免登记情形信息;公示的豁免登记情形信息中应包含经营者区县级所在地,为监管部门确定管辖提供参考。

 

  为进一步促进信息对称,结合直播营销时效性强、跨平台导流的特点,我们提出,平台应当要求主播在直播前,主动向社会披露本场直播带货的商品信息、商家信息和售后服务信息,并做到直播营销活动结束后可追溯。平台要提供信息披露的技术支持。

 

  2.加强行为管理。

 

  平台要制定并公示平台服务协议,明确各方主体权利义务;制定完善商品服务宣传推广禁限目录;制定主播、MCN机构宣传推广行为准则(核验商品服务主体资质、核验商品服务质量、严禁虚假宣传、私下交易、刷单炒信等);建立健全宣传推广内容审查监控机制、违法行为处置报告公示机制;建立对主播的教育培训制度、信用评价制度,为用户提供信用评价途径,不得删除用户评价信息;记录保存直播营销宣传推广信息。

 

  3.加强消保维权。

 

  平台主动公示投诉举报方式,建立健全投诉举报处理机制(绿色通道、内部流转);建立健全争议解决机制(ODR);为消费者投诉举报提供必要的信息支持;建立消费者个人信息保护机制;链接跳转至其他电商平台的,显著提示链接去向;鼓励建立先行赔付、消费者权益保证金制度。

 

  4.加强协同共治。

 

  与市场监管部门建立主体、行为信息协查机制;配合市场监管部门及时制止违法经营行为(协助执行);与同业经营者共享交换主播、MCN机构严重违法信息,共同防范跨平台违法经营风险;与传统电商平台合作建立消费维权处理衔接机制,妥善处理消费争议;与传统电商平台、广告联盟平台建立商家资质互认机制,确保商家身份合法合规。

 

  下一步,我局将与直播营销平台开办者继续加强合作,针对直播电商行业出现的新情况、新问题及时分析研判,进一步修订完善自律公约,规范行业发展,并为后续出台相关法律法规提供实证依据。


     文章来源:安徽省电子商务公共服务平台

 


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